21097 | 13 февр. 2015 | 12:49

За онова, което правителството извърши (или не успя) в конкретни области на живота през първите си 100 дни.

Членовете на 49-тото правителство на България положиха клетва на 7 ноември 2014 г. С него за първи път през XXI в. български министър-председател - Бойко Борисов, започва втори мандат. А водената от него партия ГЕРБ за втори път доминира в изпълнителната власт. С тази рекордна „повторност“ е свързана и изненада №1 в правителството и премиера. Техният стил на работа няма нищо общо с показания през 2009-2012 г., когато управлението на ГЕРБ беше започнало да отблъсква все повече хора.

Сега анализатори говорят за „променен“ и дори за „нов“ Борисов и нищо не ги опровергава до стотния ден. Действително, там, където имаше вечна конфликтност, наддумване и стремеж към безразделна победа, днес виждаме търсене на съгласие и общи позиции. Няма го агресивното медийно облъчване, а изслушването е на път да стане практика.

Любопитно е, че критики сега търпят почти изцяло министри, които не са от ГЕРБ. А сред най-популярните, ако не смятаме премиера, са хора, запомнени от първото управление Членовете на 49-тото правителство на България положиха на ГЕРБ като Лиляна Павлова и Томислав Дончев.

Зад кабинета „Борисов 2“ стои най-пъстрата коалиция за цялата история на прехода. Тя се простира от твърда десница през центъра до лявата партия АБВ и въпреки категоричната й евро-атлантическа насоченост разчита на подкрепата на националистическия Патриотичен фронт. (Сякаш за още повече пъстрота две от съставните формации са също коалиции.)

Естествено, тази коалиция беше съставена трудно. С това социолозите обясняват привидно нисъкия стартов рейтинг на кабинета. 28% от българите одобряват дейността му според изследване на „Галъп“, от 9 до 15 януари; 24 на сто са те според „Алфа Рисърч“ (15-23 януари).

Личният рейтинг на премиера Борисов според тях е съответно 33 и 32%. Това го оставя сред най-популярните български политици.

Управленската си програма правителството представи на 23 януари т.г. Най-ясното в нея е посоченото време – 2014-2018 г. Иначе казано, правителството иска пълен мандат (това впрочем искат и около 2/3 сред анкетираните българи). Към впечатляващия документ (157 стр. ) прозвучаха разнообразни критики. Междувременно обаче се оказа, че ще съдим за правителството не по това как то изпълнява средносрочните си цели. Пред тежък изпит го изправя преди всичко опасната обстановка в Европа.

На тези страници обръщаме поглед към онова, което правителството извърши (или не успя) в конкретни области на живота през първите си 100 дни.

Целите на МВР – от границата до КАТ

За 100 дни в МВР се случиха няколко знакови неща: вътрешният министър Веселин Вучков, както всичките му предшественици, се зае да прекрои ведомството по свой и на съпартийците му от ГЕРБ вкус; създаде пътна карта на реформите; обяви се за нов социален модел, който ще ореже парите и правомощията на „чантаджиите“; пребори се за нов ред по границите, като надделя в охраната на браздата да участват и военните.Още преди да оглави ведомството, Вучков и екипът му се заеха да ремонтират реформата на предшественика му Цветлин Йовчев. През първите сто дни Вучков предложи свое решение на професионалните и социалните проблеми.

МВР шефът се зае да реформира и КАТ, към който традиционно българинът е особено чувствителен. Поводът за това бе изключително грозен - студент засне полицай да прибира двайсетолевки от шофьори. Е, не мина и без СРС скандал. Преди дни Вучков сензационно съобщи, че при предишното управление са подслушвани протестиращи срещу кабинета на Пламен Орешарски. До момента няма потвърждение на думите му, че са следени недоволни от властта.

Тръгва съдебна реформа

В Министерството на правосъдието отчитат като най-голям успех приетата с внушително мнозинство от парламента Стратегия за съдебна реформа. Тя бе отбелязана и в последния доклад на Брюксел.

Представители на всички парламентарно представени партии без депутатите на Бареков и „Атака“ казаха „да“ на разделянето на Висшия съдебен съвет (ВСС) на две колегии - съдийска и прокурорска, в които поотделно да кадруват магистратите; както и на разширяването на съдийското самоуправление при номинирането на председатели и техни заместници; създаване на гаранции за сигурност и прозрачност при разпределението на делата; нов подход в борбата срещу корупцията. Стратегията получи и подкрепата на главния прокурор Сотир Цацаров.

В 100-те дни на новото правителство ВСС успя да избере нов съдия №1 за идните 7 г. - Лозан Панов, който в сряда встъпи в длъжност. Екипът на Христо Иванов успешно приключи преговорите с протестиращите надзиратели. А след пилотното решение на Страсбург за мизерията в затворите ни започна работа по цялостна концепция за промени в местата за лишаване от свобода.

В спорта спряха кранчето

на некадърниците

Министърът на младежта и спорта Красен Кралев влезе с амбициозна програма и засега доказва, че е човек не само на думите, но и на делата. От 2015 г. са в сила нови програми за финансиране, като средства вече няма да получават състезателите с посредствени класирания.

На държавна помощ могат да разчитат само изявените имена, които се представят достойно на големи първенства. Решено беше да се увеличат парите за подрастващите, като част от тази инициатива за първи път беше отпуснат бюджет от 126 000 лв. за участие на българи в световните ученически игри.

Една от основните задачи, която подхванаха в министерството, е свързана с изработването на нов закон за спорта. За целта беше наета голяма международна фирма да изготви анализ на полезните европейски практики.

Москов бързо спечели

висок рейтинг

Здравният министър д-р Петър Москов успя да отвоюва най-голямо увеличение на бюджета в сравнение с колегите си. За 2015 г. за здраве са заделени 3,8 млрд. лв., което е с близо 300 млн. лв. повече от миналата година. Дали ще стигнат парите, за да се решат драстичните проблеми в сектора, е спорно, тъй като Москов завари държавни и общински болници с дългове за над половин милиард лева.

Драстичен и системен проблем се оказаха и несъбираните с години здравни вноски на близо 2 млн. души. Затова сред първите стъпки на новото ръководство на МЗ бе да предложи модел, който да гарантира събираемостта на задълженията. За 100 дни на власт министър Москов успя да си навлече гнева на ДПС и на ромските организации с изявлението си, че няма да пуска линейки в гетата без полицейска охрана заради нападенията над спешните медици. За сметка на това д-р Петър Москов отчете най-висок рейтинг от всички министри, за които това е първо участие в правителство.

Сигурността доминира
в дипломацията

Войната в Украйна и битката срещу „Ислямска държава“ в Сирия и Ирак цяла година диктуват реда в международните отношения и България неизбежно стана част от сложния възел.

София подкрепи избраната от ЕС линия на санкции срещу Русия. Избраният път на „снишаване“ нарушаваше единствено президентът Росен Плевнелиев с гръмки критики към Москва.

И докато „Южен поток“ стана жертва на противопоставянето с Русия, към страната потекоха пари от замразени еврофондове. Трите височайши визити през януари - на Джон Кери, Филип Хамънд и Йенс Столтенберг, откриха пътя за създаване на команден център на НАТО в София.

Горанов осигури пари за

гарантираните депозити в КТБ

Още при встъпването си в длъжност кабинетът се захвана с най-належащата задача – да осигури финансиране за изплащането на гарантираните депозити от затворената Корпоративна търговска банка. За целта финансовият министър Владислав Горанов бе готов с актуализация на бюджета. Осигурени бяха 2 млрд. лв., предоставени като заем на Фонда за гарантиране на влоговете. Така на 4 декември фондът започна да изплаща защитените депозити за общо 3,6 млрд. лв.

Освен актуализацията кабинетът успя да се справи и с бюджета за 2015 г. Почти без никакви дебати в парламента и с едно среднощно заседание депутатите одобриха плана на Горанов. С него се даде зелена светлина за дефицит на хазната от близо 2,5 млрд. лв.

Управлението на кабинета се захвана и с пенсионната реформа. Личният принос на финансист №1 бе даването на възможност хората, родени след 31 декември 1959 г., които внасят средства в частни пенсионни фондове, да имат право да прехвърлят парите си към НОИ (в Сребърния фонд), и обратното.

Горещ картоф е и тригодишната програма за теглене на външен дълг за 16 млрд. лв.

Войската получи

67 млн. лв. по-малко

За сто дни на власт новото ръководство на военното министерство ще отчете силно орязан бюджет за отбрана. Въпреки че в края на 2014 г. министърът на отбраната Николай Ненчев поиска 1,2 млрд. лв., тази година войската ще получи от държавната хазна 954,6 млн. лв. Това е с 67 млн. лв. помалко от предходната.

Изричните указания на финансовото министерство са тези пари да се вземат от фонд работна заплата, но на база съкращаване на реални хора, а не кухи щатове. Дори изискването е средствата за персонал да се орежат с още 10 млн. лв.

Министерството на отбраната е единственото ведомство, което сложи отрицателна резолюция на проекта за държавен бюджет и отказа да го съгласува. Разчетите са, че при това финансово състояние ще се наложи да се съкратят от системата на отбраната 4600 души. Разчетите на ведомството сочат, че парите за заплати ще стигнат до ноември. Сега бюджетът за отбрана е 1,1% от брутния вътрешен продукт (БВП), а намеренията бяха да е 1,5%.

Пуснаха парите за екология,

довършват „Хемус“

Вторият кабинет „Борисов“ върна на дневен ред доизграждането на магистрала „Хемус“. Правителството обеща да по-строи поне 60 км от Ябланица до разклона за Плевен и Ловеч. До края на 2015 г. трябва да бъдат пуснати в експлоатация лот 2 и лот 4 на аутобана към Гърция. Ще бъде завършена и цялата „Марица“. От началото на февруари тръгна мащабна национална програма за саниране в размер на 1 млрд. лв.

В агроминистерството властта взе първата жена министър на земеделието у нас Десислава Танева. От тази година влязоха в сила новите правила, по които ще се подпомага аграрният бранш. Повече ще има за зеленчуци, плодове и животни, повтарят земеделските чиновници. Само преди броени дни кабинетът одобри окончателния вариант на селската програма и той вече пътува за Брюксел.

Екоминистърката Ивелина Василева сбъдна мечтата на три правителства. Още в края на ноември Европа пусна спрените плащания по ОП „Околна среда“. В края на годината страната получи 510 млн. лв. Сега се работи за наваксване на изгубеното време. Министерството вече подготвя покани към общините да кандидатстват с проекти.

След като организира работата на новото министерство, икономическият министър Божидар Лукарски започна активен диалог с работодателските организации. Заслуга на новия екип е, че възстанови блокираните 83 млн. лв. по проекта за изграждане на София тех парк. Лукарски обаче взе на ръчно управление военнопромишления комплекс и обеща държавна подкрепа за сектора. Поне засега ВМЗ-Сопот няма да се приватизира, „Нити“ отива на тезгяха.

Първите сто дни от работата на вицепремиера и социален министър Ивайло Калфин минаха под знака на пенсионната реформа. Калфин предложи през 2016 г. и 2017 г. възрастта и за двата пола да се повиши с по два месеца. Сега жените се пенсионират на 60 г. и 8 месеца, а мъжете - на 63 г. и 8 месеца. Това означава, че през 2017-а възрастта на дамите ще достигне 61 г., а на силния пол – 64 г. Има и идея за увеличение на вноската за пенсия с 3,5% и от сегашните 17,8% ще достигне 21,3% от заплатата, върху която работещите се осигуряват.

Осигуровката за безработица ще се вдигне двойно и вместо сегашния 1% ще достигне 2%. На 19 декември Народното събрание гласува промените в Кодекса за социално осигуряване. Според тях се дава свободен избор на работещите дали да се осигуряват в частен фонд, или не.

В образованието – три важни закона

За 100 дни министърът на образованието проф. Тодор Танев се отчете с два стратегически документа, които от много време чакаха ред - Стратегията за развитие на висшето образование (върху която ще почива новият закон за висшето образование), както и Законът за академичното развитие.

С поправките се целят две конкретни неща: да се спре конвейерното производство на професори и доценти. И на второ място - до 60% от субсидията за даден ВУЗ да се дава въз основа на показаното качество на обучение, а не единствено според броя на записаните студенти, както е в момента. Така от ведомството се надяват да ограничат „производството“ на висшисти.

Третият и може би най-ключов елемент в просветната сфера е Законът за училищното образование. Той не беше внесен от Танев, а от група депутати на ГЕРБ и вече е приет на първо четене. Ако новите правила бъдат приети, това означава, че гимназията у нас ще има два изхода - в десети и в дванадесети клас. Държавата пък ще плаща субсидия и на частните училища.

Културата ни между два Лувъра

Подготовката на изложбата в парижкия Лувър „Епопеята на тракийските царе: Археологически открития в България“ и успешното приключване на проекта за новия Национален музеен комплекс в квадрат 500 в центъра на София са най-мащабните прояви на екипа на министър Вежди Рашидов за първите сто дни на кабинета.

Покрай експозицията в Париж ще има и съпътстваща програма, която ще рекламира българската култура във френската столица. За откриването на мегамузея в София на 24 май у нас ще гостува изложба на ренесансовия гений Ел Греко, която бе договорена преди броени дни между Рашидов и испанския му колега.

Тези дни бе решен и проблемът с отпускането на държавни парични отличия за особени заслуги към нацията, повече от които са за творци в различни области на културата. Финансово подпомагане ще получат и 1080 деца с изявени дарби от държавните училища.