5942 | 2 юни 2026 | 18:14

Планираните стъпки ще увредят интереса на потребителите, е изводът на организацията

Българско-американската търговска камара се обяви против промените в Закона за защита на конкуренцията (ЗЗК) и в Закона за защита на потребителите, с които управляващите казват, че ще овладеят големия ръст в цените.

Напълно сме наясно, че нивата на инфлация пораждат политически и социални напрежения, както и че са генерирани очаквания за справянето с тях в полза на българските граждани. Но не сме съгласни целият фокус в усилията на законодателната и изпълнителните власти да се съсредоточава само в един от основните сегменти на изключително дългата и сложна верига по достигане на храната от фермите до трапезата на българския гражданин, пише в позицията.

Какви са аргументите

След анализ камарата заявява, че с предложените промени се ограничава значително залегналият като конституционен принцип на свободната стопанска инициатива във вреда на потребители, доставчици и търговци.
Цели текстове отменят напълно легитимни договорни практики, които действат в развитите пазарни икономики по света, и се заменят с недопустима намеса в отношенията по веригата на доставка, далеч надхвърлящи легитимния обществен интерес и принципа за пропорционалност, посочва камарата.

Отбелязва, че за пореден път в парламента продължава лошата практика, при която изключително сериозни законодателни промени се прокарват набързо, без необходимата оценка на въздействие и без задълбочено публично обсъждане със заинтересованите страни.

В анализа камарата отбелязва само някои от проблемните текстове.
1. В Закона за защита на конкуренцията се въвежда недопустимо според нея засягане на правото на защита и справедлив процес, като се налага търговците да доказват, че не са нарушители, а не контролните органи.

По този начин се преобръща парадигмата на справедливия процес и правото на защита по изключително груб начин, при който разследваният се оказва виновен до доказване на противното. Така поради "съмнения" на КЗК, без комисията да е доказала каквото и да е нарушение, търговецът може да бъде глобен с до 10% от годишния си оборот, посочва камарата.

2. В ЗЗК се въвежда недопустима намеса в търговската политика и ценообразуването чрез налагане на "временни мерки", а предпоставка за изключителен произвол създава новият чл. 77а, с който Комисията за защита на конкуренцията получава право да налага като "временни мерки" задължения за преустановяване или изменение на търговски условия и задължения за изменение на ценовата политика.
Камарата посочва, че това означава при започване на разследване комисията да може да наложи на търговец да промени търговската политика и цените си - директна и абсолютно непропорционална намеса в ценообразуването на частни субекти, която води до определяне на цени от държавата.

3. В ЗЗК се въвежда създаването на нов Централен регистър за проследимост по веригата на доставки - поредна изключително тежка административна тежест, която създава риск от увеличение на разходите на бизнес операторите при липса на всякакви гаранции за опазване търговската тайна между конкуренти, се посочва в позицията. Според нея това ще доведе до концентриране на толкова чувствителна търговска информация, която ще е предпоставка за огромен риск от корупция и злоупотреба с информация срещу конкуренти.
​​​​​​​Въвеждането на този нов орган е пример за поредната изключително сериозна административна тежест за бизнеса.

Производители, преработватели, търговци на едро и дребно ще трябва да изпращат информация на държавата за всяко пускане и движение на стоки на пазара. Това е огромно усилие, което ще предизвика допълнителни разходи и вероятно ще е неизпълнимо за повечето предприятия, посочва камарата.

4. В ЗЗК се въвеждат нови състави на нелоялни търговски практики, някои от които правят недопустимо напълно легитимно търговско поведение, което е в основата на конкуренцията между пазарните участници и в сърцето на доказани в развития свят бизнес модели.

Пример за това са бонусите за доставчици при постигане на определен оборот, които се договарят предварително, но се начисляват едва след достигането му или в края на годината, което е нормална търговска практика. Ограничава се договарянето на участие на доставчика в промоционално намаление на стоки. Има реална опасност това да доведе до по-малко промоции и по-високи цени на стоките. Изискването за уеднаквяване на надценките за съпоставими продукти е икономически несъстоятелно и противоречи на принципите на пазарната икономика, допълва камарата. Според нея прилагането на такова изискване би довело до по-високи цени или по-малък асортимент, което е във вреда на потребителите.

5. В Закона за защита на потребителите се въвежда забрана за увеличаване на цени без обективно икономическо основание като първоначално забраната е предвидена за 1 месец, а впоследствие беше удължена до 12 месеца (до август 2026 г.) - период, който значително надвишава необходимото за плавно преминаване към цени в евро.
Ценови ограничения за толкова дълъг период са безпрецедентни и не са въвеждани от никоя друга европейска държава, приела еврото. Те са вредни за конкурентната среда, тъй като заменят нормалните пазарни механизми на определяне на цена с административни ограничения, посочва камарата.

Увреждане на интереса
Изводът на камарата е, че дори само коментираните от нея мерки ще увредят интереса на потребителите и ще засегнат значително финансовото състояние на компаниите от преработката и търговията на дребно, без същевременно да решат нито един от дълбоките, структурни проблеми на производството на храни в България и продоволствената сигурност на страната.

Така пакетирани, предложените промени носят единствено и само проинфлационен заряд, прогнозират от камарата и посочват, че отзвукът от тях не само в сектора, за който се отнасят, но и сред останалите само ще руши доверието на инвеститорите и ще уврежда образа на България.