81475 | 26 март 2026 | 17:24

Законът за Българската народна банка не противоречи на Правото на ЕС по отношение на изискванията към членовете на националните банки, както и във връзка с основанията за тяхното освобождаване

Андрей Гюров правомерно е освободен от поста подуправител на БНБ, което означава, че не може да бъде в т.нар. домова книга, което пък означава, че не може да бъде избран за служебен премиер. 

Това стана ясно днес.

Андрей Гюров беше временно отстранен като подуправител на БНБ, след като вече закритата впоследствие Антикорупционна комисия се произнесе, че е заемал поста в условия на несъвместимост, защото не е прекратил навреме свои участия в търговско дружество и в нестопански организации, позиция, която заема и БНБ.

Правото на Европейския съюз допуска подуправител на национална централна банка да притежава дялово участие в търговско дружество, при условие че националното законодателство предвижда механизъм за установяване дали това участие създава конфликт на интереси, способен да засегне независимостта на банката, или общественото доверие в нея.

Когато такъв конфликт бъде установен и може да бъде отстранен в определен срок след назначаването, неизпълнението на това задължение в рамките на този срок може да доведе до извода, че съответното лице вече не отговаря на изискванията за заемане на длъжността, доколкото срокът е подходящ и началният момент, от който започва да тече, е ясно определен.

Това се посочва в заключението на генералния адвокат на Съда на ЕС Николас Емилиу по дело С-611/24, свързано с казуса между Българската народна банка и неин подуправител, посочен като "М.А."

Излиза, че Гюров е правомерно отстранен от поста поради конфликт на интереси и по закон не е имал право да е в "домовата книга" служебен премиер. Още преди избора му Епицентър.БГ писа, че президентът Йотова поема голям риск. 

За назначаването на Андрей Гюров за служебен министър-председател имаше засилен задкулисен натиск. Беше употребена тезата, че Европейската централна банка (ЕЦБ) едва ли не е оневинила Гюров, но фактите са съвсем различни, за което "Епицентър" също писа.

Становището на генералния адвокат, което не е окончателно решение, приема, че националното законодателство може да изисква от членовете на ръководните органи на централна банка да декларират участие в търговски дружества и функции в други организации с цел предотвратяване на конфликт на интереси. Точно това не е направил Гюров в съответния срок и това е предмет на делото срещу него - че има несъвместимост с изискванията за заемане на длъжността.

Тази несъвместимост се обосновава с „участието му като съдружник в „Йонтех Инженеринг“ ООД, както и във връзка с осъществяваната от него дейност като член на управителен орган на юридически лица с нестопанска цел: Сдружение „Балкански – Паница Институт за научни издирвания“ и Сдружение „Голф-клуб Благоевград“, без решение на Управителния съвет УС на БНБ.

Генералният адвокат уточнява, че член 14.2 от Устава на Европейската система на централните банки (ЕСЦБ) и на Европейската централна банка се прилага по правото на ЕС само спрямо управителите на националните централни банки. Същевременно тази разпоредба не изключва възможността националното законодателство да разшири приложението на условията за предсрочно освобождаване и спрямо подуправителите.

Според заключението притежаването на дялово участие в търговско дружество или членството в управителни органи на юридически лица с нестопанска цел е допустимо, ако националното право предвижда механизми за установяване на евентуален конфликт на интереси. При установяване на такъв конфликт, който може да бъде отстранен в определен срок, неизпълнението на това задължение може да доведе до извод, че лицето вече не отговаря на изискванията за заемане на длъжността.

В становището се подчертава още, че компетентният национален орган разполага с правомощие да преценява дали е налице „сериозно нарушение“ по смисъла на Устава на ЕСЦБ и ЕЦБ.

Делото, заведено от ищеца "М.А." срещу Управителния съвет на Българска народна банка, е висящо пред Съда на ЕС, посочва lex.bg.

Заключението на генералния адвокат не обвързва Съда. Задачата на генералните адвокати е да предлагат на Съда, при пълна независимост, правно разрешение на делото, което им е поверено. Оттук нататък съдиите от Съда пристъпват към разисквания по делото. Съдебното решение ще бъде постановено на по-късна дата, отбелязва lex.bg.

Ако Съдът потвърди тезата на генералния адвокат, това ще означава, че Андрей Гюров е избран незаконно за служебен премиер и неговите актове могат да бъдат атакувани пред ВАС.