Децата до 14-годишна възраст в България са под 14% от населението и тенденцията е надолу, а хората над 65 години са почти 19% и нарастват. Снимка - Дафинка Стоилова

Имаме нужда от смесена пенсионна система

14575 | 2 юни 2015 | 12:54

В противен случай ще продължаваме да сме обречени на мизерни старини


В последната седмица на май министър Ивайло Калфин обяви внасянето в парламента на пакета законопроекти, отнасящи се до пенсионната реформа. Дълго обсъжданите нововъведения се свеждат до увеличаване на осигурителните вноски с два процента (по един за 2017 и 2018 г.) и повишаване на пенсионната възраст с по два месеца през следващите 22 години (до 2037 г.). Според изчисленията на експертите му първата мярка ще доведе до приходи от 481 млн. лева през 2018 г. При зависимост на Държавното обществено осигуряване (ДОО) от държавния бюджет от над 1,9 милиарда лева мярката практически не решава нищо. (Толкова е планираният дефицит, записан в бюджета на общественото осигуряване и се покрива със субсидия от държавния бюджет. Реалният дефицит на практика е по-голям, тъй като има и 12% вноска на държавата като трети осигурител върху доходите на всички работещи в страната, и този трансфер е в размер на над 2 млрд. лв. - б.р.). За втората мярка дори не се предлагат разумни изчисления, тя просто отлага проблема във времето.


Изхождайки от тези разсъждения, логично може да се попитаме за каква реформа става дума? Нещо повече, може да се попитаме изобщо става ли дума за реформа?


Според дефиницията „реформа“ означава „преобразование, промяна на определени обществени отношения“. В предлаганите промени за нови обществени отношения дори не се намеква.


Днешната пенсионна система е разходопокривна и е


стъпила на принципа на солидарността


Практически при нея отчис­ленията от заплатите на работещите се насочват към покриване на пенсиите на работилите в миналото сегашни пенсионери. Този тип система има един много сериозен недостатък - липсва всякаква лична заинтересованост да се погрижиш по-добре за собственото си бъдеще. Оставяйки този недостатък за самостоятелно изследване, ще разгледам другите предпоставки за функционирането на подобна система. Гледайки 20 или 30 години напред, е добре да погледнем същия период и назад.


За да работи разходопокривната пенсионна система, е необходимо работещите със своите вноски да формират достатъчни ресурси, за да се покрива полагаемото на пенсионерите. За целта трябва (макар и в различна степен) да са изпълнени поне две условия - нарастване на броя работещи и икономически растеж, и то надхвърлящ инфлацията.


Какви са тенденциите в България


Статистиката показва, че измерен в щатски долари, брутният вътрешен продукт (БВП) на страната се покачва от около 20 милиарда долара през 1980 година на 55 милиарда през 2013. Това почти трикратно увеличение е силно позитивно, но само защото изходната база е потресаващо ниска. Дори след това покачване БВП на човек в България (около 6400 eвро/година) е над 6 пъти по-нисък от този в Германия (38 400 eвро/година) и 2,7 пъти по-малък от съизмеримата Чехия (17 050 евро/година). Това показва, че при равни осигурителни проценти пенсиите в България обективно ще са 6 пъти по-ниски от немските и 2,7 пъти по-ниски от чешките.


Добрата новина е, че поне от гледна точка на БВП тенденцията за последните 35 години е положителна. Как изглеждат данните за второто важно условие - нарастване на работещите? Тук статистиката е повече от потискаща. За период от над 20 години населението на България намалява. През 1990 г. гражданите под 18-годишна възраст са почти 22% от населението, а към 2011 г. са 16%. За 2012 г. прирастът е отрицателен (-5.5/1000). Децата до 14-годишна възраст са под 14% и тенденцията е надолу, а хората над 65 години са почти 19% и нарастват. След 1970 г. има трайна тенденция към намаляване на новородените деца (с изключение в периода 2002-2009). Това показва, че второто условие, за да работи разходопокривна пенсионна система, не просто отсъства. Има устойчива тенденция на влошаване. Още тук става ясно, че е необходима промяна в обществените отношения, защото


структурата на самото общество се променя


Нека влезем още едно ниво по-дълбоко в проблема - безработните и техните характеристики. В момента в България те са около 10%, или 350 хиляди души. Икономистите ще кажат, че подобна безработица е далеч от критичната. Но когато говорим за пенсионната система, нека видим какво тя може да очаква с намаляването на безработните. Опирайки се на националната статистика, ще видим, че неработещите до 34-годишна възраст са почти 39% (135 хиляди) от всички безработни, а 34% (120 хиляди) са с основно или по-ниско образование. Младежката безработица влошава допълнително нарушеното от демографската криза условие. Образователният ценз показва нисък потенциал за доход, чието облагане да подобри приходите в пенсионната система. Допълнително усложнение е нарастването на минималната работна заплата. То лишава нискоквалифицираните и с малък опит безработни от шанса да си намерят работа. Така се отнема възможността им да участват, макар и с малко, като данъкоплатци в приходите на бюджета и на ДОО, а вместо това ги обрича да са в тежест на държавните разходи.


Следващ фактор, който би трябвало да се разгледа при обсъждането на пенсионна система, насочена към устойчиво бъдеще, е структурата на работещите. Средно в развитите страни (членките на ОИСР) заетите в публичния сектор са около 15%. В България те са 28% и са значително повече дори от Франция, която е първенец в ЕС. Поглеждайки новите страни членки, в които все още се извършват реформи, ще видим, че този процент е под 20. А държавната заетост не допринася за нарастване на БВП. Когато говорим за администрацията, е ясно, че нейната заетост не носи добавена стойност. Когато говорим за държавните предприятия, техният принос е отрицателен (за 2014 г. сумарният им принос за бюджета е около 100 милиона лева загуба). Нека към това


добавим фактора „производителност на труда“


Сравнявайки по този показател, българският работещ е около 5 пъти по-малко ефективен от немския си колега.


Към горното трябва да се вземат под внимание фактори като устойчивата емиграционна тенденция, образователните проблеми и скъсаната връзка между подготовката в училище и университетите и нуждите на пазара на труда, желание или отсъствие на такова за „внос“ на квалифицирани работещи тип зелена карта и още други.


Тогава ще стане ясно, че пенсионната система има наистина нужда от реформа, а не просто от промяна на гранични условия. Тази нужда се налага от промените, които трайно настъпват в структурата на обществото. За разходопокривна пенсионна система не се очертава възможно бъдеще. Рязкото преминаване към капиталопокриваща система ще е трудно поносимо и дори невъзможно от политическа гледна точка. Затова докато се реализират палиативните мерки, предложени от министър Калфин, е нужно задълбочено разглеждане на всички фактори и плавно преминаване към смесена, с намаляващ разходопокриващ елемент пенсионна система през следващите десетилетия. Подобно разглеждане изисква политическо разбиране и консенсус, гарантиращ устойчивостта на преминаването към смесената система. В противен случай сме обречени на все по-мизерно завършване на житейския си път.


Авторът е ръководител на Института за дясна политика


Еврохолд

Още по темата

Как да се пенсионираш като холандец

Изглед към централата в гр. Зайст на PGGM, най-голямата измежду 700-800 компании в Холандия, специализирани в управление на пенсионни фондове. Миналото лято тя нашумя с предпазливост, изтегляйки средствата си, вложени в 5 големи израелски банки поради пол-1430398090.jpg

Би трябвало в гимназиите у нас да се учи икономика

30 апр. 2015 | 14:59

Лични финанси

Пенсионната реформа - сега накъде

Идеята на проекта „Калфин“ е младите хора отсега да знаят какво ги очаква в осигурителната система в следващите двайсетина години. ©ГЕОРГИ ЦВЕТКОВ-1429710740.jpg

Целта е в бъдеще парите за старини да бъдат с около 40% по-високи от сегашните

22 апр. 2015 | 14:29

НАЙ-ВАЖНОТО

Заради политиката на Асен Василев финансово страната ни е "изтупан чувал". СДС няма да подпишат декларацията на ПП-ДБ

Илия Лазаров: Бойко Борисов като премиер може да поведе правителство на малцинството

Илия Лазаров: Бойко Борисов като премиер може да поведе правителство на малцинството-1612684470.jpg

Лазаров коментира също, че България в момента спъва Румъния за Шенген и не ...

13 ноем. 2024 | 01:07

Можехме много повече да сме постигнали, през тези над 30 години, ако бяхме обединени, казва царят

Симеон Сакскобургготски: Нужно ни е обединение и голяма цел, в която да повярваме!

Симеон Сакскобургготски: Нужно ни е обединение и голяма цел, в която да повярваме!-Simeon-Sakskoburggotski--Nuzhno-ni-e-obedinenie-i-golyama-tsel--v-koyato-da-povyarvame-_1731445709.jpg

Според Сакскобургготски колкото "песимизми и катастрофизми" да ...

12 ноем. 2024 | 23:07

Увeличaвaнe нa ДДC нa 22-23%, ĸaтo не е изключена cтaвĸa oт 25% , казва Людмилa Eлĸoвa от УС на БНБ

БНБ: Василев нанесе дългосрочни щети на икономиката. Всички ще платим гигaнтcĸия дeфицит от 12 млрд

БНБ: Василев нанесе дългосрочни щети на икономиката. Всички ще платим гигaнтcĸия дeфицит от 12 млрд-BNB--Vasilev-nanese-dalgosrochni-shteti-na-ikonomikata--Vsichki-shte-platim-gigantc-iya-defitsit-ot-12-mlrd_1731445135.jpg

800-тe милиoнa лeвa, зaдeлeни във Фoндa зa eлeĸтpoeнepгийнa cигypнocт ca били ...

12 ноем. 2024 | 22:56

Лидерът на ГЕРБ подготви писмо до ПП-ДБ, че няма да управлява с ДПС, АПС, МЕЧ и "Възраждане"

Борисов: Подписвам се - правителството ще е без ДПС- Ново начало на Пеевски. Пратете мейл на ПП-ДБ!
(Видео)

Борисов: Подписвам се - правителството ще е без ДПС- Ново начало на Пеевски. Пратете мейл на ПП-ДБ!-Borisov--Podpisvam-se---pravitelstvoto-shte-e-bez-DPS--Novo-nachalo-na-Peevski--Pratete-meyl-na-PP-DB-_1731448890.jpg

Защо предлагам аз да бъда премиер - защото в едно управленско тяло аз мога да ...

12 ноем. 2024 | 16:13

Утре от ПП-ДБ отново ще издигнат Андрей Цеков. за председател на парламента

ПП-ДБ притискат Борисов: Писмото е добро начало, но не е достатъчно. Да подпише декларацията!

ПП-ДБ пак недоволни от Борисов: Писмото е добро начало, но не е достатъчно. Да подпише декларацията!-PP-DB-pak-nedovolni-ot-Borisov--Pismoto-e-dobro-nachalo--no-ne-e-dostatachno--Da-podpishe-deklaratsiyata-_1731425218.jpg

Няма как да се говори за председател или каквото и да е следващо управление ...

12 ноем. 2024 | 17:25

Лидерът на МЕЧ поиска в "санитарния кордон" заедно с Пеевски да бъде вкаран и Борисов

МЕЧ поиска от ПП-ДБ санитарен кордон и около Борисов, не го получи и обяви: Значи отиваме на избори!

МЕЧ и ПП-ДБ се видяха и не се разбраха! Радостин Василев: Чудесно, значи отиваме на избори!-MECh-i-PP-DB-se-vidyaha-i-ne-se-razbraha--Radostin-Vasilev--Chudesno--znachi-otivame-na-izbori-_1731419589.png

20-ина минути след началото на срещата, когато Радостин Василев вече бе описал ...

12 ноем. 2024 | 15:50

Цялата партия ГЕРБ си иска Борисов за премиер, а и той е най-подготвеният

Харизанов: Единственият възможен вариант е кабинет на малцинството с изненадваща подкрепа в залата

Харизанов: Единственият възможен вариант е кабинет на малцинството с изненадваща подкрепа в залата-Harizanov--Vreme-beshe-da-se-varnem-kam-normalnostta_1719845850.png

Г-н Пеевски много искаше да покаже, че вече е друг тип политик, а не е онзи, ...

13 ноем. 2024 | 00:14

На политическата сцена има едно изчакване, едно бездействие, защото то устройва практически всички

Кузман Илиев: Борисов изчаква Тръмп да вземе властта, но вълната "Радев" се задава на хоризонта

Кузман Илиев: Борисов изчаква Тръмп да вземе властта, но вълната "Радев" се задава на хоризонта -1606736490.jpg

Идеята да кажеш, че ти си близък на Тръмп и управляваш България по тази линия е ...

12 ноем. 2024 | 18:25

За търговията с гласове не трябва само да се говори, а да се търси решение

Боряна Димитрова: В парламента виждаме една широко отворена врата към нови избори

-Boryana-Dimitrova-s-prognoza--Rotatsiyata-v-upravlenieto-shte-se-osashtestvi-i-nyama-da-ima-izbori-2-v-1_1707549496.png

Според нея обаче има и една полуотворена врата, през която може да се стигне и ...

12 ноем. 2024 | 18:24