32149 | 14 март 2016 | 18:13

Такъв ход би бил пагубен за подготовката на България за председателството на ЕС през 2018 г. - ще разнебити целия състав на Външно министерство

Агенция „Стратегма“, която успешно усвои обществена поръчка за над 100 000 лева на Външно министерство, сега се упражнява върху проект за нов закон за дипломатическата служба. Текст черно на бяло не е виждан до този момент нито от висш служител на ведомството, нито от някой посланик на България, поради което слуховете за съдържанието му растат с всеки изминал ден.

Вече изпълненият договор на „Стратегма“ с МВнР за 103 950 лв без ДДС бе за изготвяне на функционален анализ на министерството – дейност, финансирана през последните години по Оперативна програма „Административен капацитет“ 2007-2014 г. за всички български ведомства и общини.

Макар че резултатът - представеният анализ и предложенията към него за подобряване на работата на министерството, да бе съмнителен, средствата все пак бяха отпуснати за специфична дейност, в резултат на публичен конкурс, каквито са изискванията за възлагане и изпълнение на обществени поръчки.

Сегашният случай обаче би бил повече от скандален, защото агенция „Стратегма“ е частна консултантска фирма, в която фигурира като дейност извършването на анализи и функционални прегледи, както и други услуги, но в никакъв случай  - изготвяне на проекти за закони, и то в една от най-сложните области- дипломацията.

Сега действащият Закон за дипломатическата служба бе приет през 2007 г., като проектът бе внесен от екипа на тогавашния външен министър Ивайло Калфин, след няколко години препирни и ходене по мъките. Оттогава насам е променян седем пъти, като най-съществени са измененията от 2011 г., по времето на Николай Младенов като министър в МВнР.

С тези промени бе въведена и актуалната днес структура на Външно министерство, според която то е организирано в генерални дирекции, дирекции и задгранични представителства.

Структурата на МВнР, сиреч кой кого командва, както и т.нар. политическа квота при посланиците, винаги са били двата най-парливи въпроса за службата, както и за закона, който я определя. В първоначалния вариант от 2007 г.  бе предложено политическата квота за посланически назначения да бъде 10 %. След пазарлък с политическите сили, квотата бе установена на 20 %, за да мине законът през парламента.

Днес обаче в МВнР се говори не само за поредните промени, но за изцяло нов закон, по който работела агенция „Стратегма“. В него квотата за политици щяла да скочи до 30%, което надминава „средните“ европейски граници в тази област и би означавала груба намеса на политическите партии в работата на дипломатическата служба- в цял свят те са две отделни обществени сфери.

Изцяло новият проектозакон щял да направи и други „революции“ – да премахне дипломатическите рангове,  да въведе различна- поредната- структура на ведомството и прочие.

Връзката между функционалния анализ, изпълнен и платен на „Стратегма“ и сегашния проект е Светлозар Панов. Той бе ръководител на проекта за анализа и се върна на работа в Централно управление на МВнР през 2014 г., след като бе уволнен оттам по времето на Соломон Паси, а междувременно бе неуспял кандидат на ГЕРБ за евродепутат, поради излязлото му  досие от ДС. Сега той координирал работата по проектозакона от страна на Външно- изцяло на тъмно.

„Оптимизирането на администрацията“ е задача, поставена вече от „Стратегма“ във функционалния анализ. Пътищата за тази оптимизация обаче засега са тайна.

Ако слуховете обаче излязат верни и подобен проект бъде представен за гласуване в НС, дипломатическата служба ще бъде напълно парализирана поне за две години – докато се прави обсъждане, след това мине през МС, комисии в парламента и евентуално стигне до пленарна зала, гласува се и дойде ред на подзаконовите актове, които вървят към всеки закон, за да може той да функционира. Това би било пагубно за подготовката на българското председателство на ЕС, което ще бъде през втората половина на 2018 г. и за което тече активна подготовка, координирана на ниво МС.

Според висши дипломати един разнебитен състав на Външно министерство, обхванат от поредната истерия кой ще бъде уволнен, кой заменен и кой- предсрочно отзован от пост в чужбина е последното нещо, което е необходимо на държавата по време на тази подготовка, която- естествено- се координира на междудържавно ниво в ЕС именно от дипломатите ни, които представят страната извън граница.