Експертен съвет на „Преса“: Какво (не) може да направи парламентът сега

19094 | 28 февр. 2013 | 14:10

Смяна на народни избраници и съд за министри

Автор:



Водопад от искания - това е резултатът от протестите, които продължават и след оставката на правителството „Борисов“. Идеи за излизане от кризата и успокояване на недоволните граждани лансират и политиците. Лидерът на БСП Сергей Станишев предложи забрана за прекъсване на тока на българските граждани за три месеца, тъй като се очаква мнозина да закъснеят с плащане на задълженията си. Президентът Росен Плевнелиев настоява за спешни промени в Закона за Черноморското крайбрежие и защита на дюните.


Протестиращите във Варна искат оставката на Кирил Йорданов.


В същото време обществото е в цайтнот. Една от първите идеи на държавния глава бе 41-вото народно събрание да работи до парламентарните избори. Тя бе подета и от гражданската кръгла маса в Сливен. По-вероятно е обаче депутатите да се саморазпуснат, след като служебното правителство започне да работи. От многобройните искания на кръглите маси и на политиците „Преса“ избра настоятелни идеи и се обърна за коментар към експерти с въпроса: „Може ли отиващият си парламент да ги приеме сега, или да ги остави в наследство на 42-рото народно събрание?“


1. Смяна на народни избраници

Категорично „да“ за отзоваване на депутати!


Борислав Цеков, депутат в 39-ото НС, основател на движение „Модерна България“

Възможно ли е отзоваване на изборни представители у нас? Категорично да! В американската конституционна доктрина се извежда триадата на пряката демокрация – гражданска инициатива, референдуми, отзоваване. Глупости говорят някои, че отзоваване съществувало само в Димитровската конституция и в авторитарни режими. Демократичният модел на отзоваване съществува в САЩ, Канада, Германия, Швейцария, Япония и др. В САЩ само през 2011 г. има 151 вота за отзоваване на щатски конгресмени, сенатори, губернатори, кметове и съветници. Спомняте ли си как Арнолд Шварценегер стана губернатор на седмата икономика в света – щата Калифорния?

След като гражданите отзоваха предишния губернатор. Правителството на Дейвид Камерън внесе такъв законопроект през декември. В демокрации от нашата черга като Латвия с допитване въведоха през 2008 г. вот за отзоваване на целия парламент по инициатива на една десета от избирателите. А през 2011 г. отзоваха депутатите заради корупционни скандали. И у нас е в ход подписка за референдум на движение „Модерна България“. Предлага се демократична процедура, която гарантира, че мнозинството не може да отзове опозицията. Основанията са обективни - напускане на листата, установен конфликт на интереси, внесен в съда обвинителен акт за умишлено престъпление, неизпълнение на задълженията за 6 месеца. Следващото условие е да е изтекла една година от мандата. Тогава с подписка от 5% от избирателите в съответния район може да се насрочи вот за отзоваване. Тънкият момент е тук. Вотът е позитивен. За да запази поста си, политикът трябва да получи три четвърти от избирателната квота. Хиляди противници могат да гласуват срещу него, но ако има тази подкрепа, запазва поста си. Ако не, влиза следващият в листата.

С промяна в Закона за местното самоуправление отзоваването на общински съветници и кметове може да стане веднага, в рамките на този парламент. За депутати е нужна конституционна промяна, което ще отнеме месец-два. Що се отнася до искането за съдебна отговорност за министри, те я носят и сега, стига да има кой да я търси. Това е работа на прокуратурата и съда. Извънредни съдилища са недопустими в една демокрация.


2. Едно четвърт от лошите кредити да се изкупуват от държавата

2. Изключително екзотична идея


Любомир Дацов, бивш зам.-министър на финансите

Изключително екзотична идея. Винаги съм се възхищавал на хора, които генерират такива уникални мисли. Казвам го с ирония, защото не може така - ял, пил, а някой друг да плаща. Лошите кредити зависят от промяната в икономическата обстановка, недобра преценка на кандидата за кредит, както и на този, който му го дава. Те са функция и от икономическото управление на страната. Не може Бойко Борисов, който не е компетентен в тази област, да те управлява четири години, а после да се чудиш защо става така.

Масовите фалити на фирми, това, че много хора останаха без работа, е следствие от погрешен политически избор. Вярно е, че страдат и гражданите, които не са гласували за това правителство. Кабинетът вземаше базови решения в сферата на икономиката, намесваше се в бизнес средата. Общо взето, нашият модел е частна собственост със силна намеса на държавата, по-скоро на един човек. Защо с данъците ни да се плащат лоши кредити? Тези, които не могат да обслужват задължения, да представят сметките си на Бойко Борисов и Цветан Цветанов. Надявам се парламентът да не гласува екзотики под натиск, въпреки че мнозинството е съставено от роботи, хора без лица, които само вдигат ръце.

От икономическа гледна точка няма спешни мерки, които Народното събрание да трябва да приеме веднага. Решенията влияят на икономиката след 5-6 месеца. Важно е максимално бързо да има правителство, което да работи и да поеме отговорност.


3. Да се спасят дюните по морето

Промени в 7 закона ще спрат бъдещите строежи


Тома Белев, председател на УС на Асоциацията на парковете в България


Дюните по морето ще бъдат по-добре защитени, ако Народното събрание приеме новите текстове в Закона за устройството на Черноморското крайбрежие. Заедно с тях се изменят още шест закона - за устройство на територията, за биологичното разнообразие, за горите и др. Най-важната промяна е, че планирани строежи няма да се реализират, ако попадат в защитени територии. Това ще рече, че се спира прилагането на подробни устройствени планове за имоти, в които има дюни.

С промените в Закона за устройството на Черноморското крайбрежие има леко отстъпление по отношение на защитата на дюните. Върху тях ще могат да се строят обекти на техническата инфраструктура, с национално значение (тръбопроводи), както и свързани с отбраната и сигурността. Но истината е, че сега действащият закон не се прилага от министерствата. И това до голяма степен се дължи на факта, че Агенцията по кадастър не засне дюните и не ги нанесе в публичен регистър, каквото задължение имаше още през 2008 г. Мораториумът за строителство върху определени защитени територии, който се предлага от БСП и среща подкрепа и при част от управляващите, няма да реши трайно проблемите.


4. Забрана за прекъсване на тока за период от 3 месеца

Има логика, но при по-кратък срок


Проф. Атанас Тасев, енергиен експерт

Има резон в идеята на Сергей Станишев да се забрани спирането на тока на потребителите, които обжалват сметките си. Предложението на БСП това да стане за период от три месеца, не е най-подходящият вариант. Трябва да се търси друг срок, три месеца е прекалено дълъг период. Според него трябва да се спазва презумпцията за невиновност на потребителите. Ако клиентите са манипулирали уредите, те трябва да плащат с лихви на дружествата. Заради това при спорна сметка обслужващото предприятие трябва в тридневен срок да провери изправността на електромера.

Предложението на ГЕРБ членовете на Държавната комисия за енергийно и водно регулиране (ДКЕВР) да се избират с две трети мнозинство в парламента е в интерес на потребителите. Задължително трябва да се провери дали тази мярка не противоречи на конституцията. Според основния закон парламентът приема решения с обикновено мнозинство. Българският енергиен холдинг (БЕХ) има съществени фунции както от административна, така и от имиджова гледна точка. Холдингът е инструмент за реформа. Той привлича ресурс, играе на международните пазари. Когато е очевидно, че в БЕХ има дефект и кадрова слабост, е по-добре той да бъде закрит.

Възможността ДКЕВР да променя цената на тока повече от веднъж годишно е опасен механизъм за потребителите. Пътят към ада е постлан само с добри намерения. Целта сега да се намалят сметките ще се осъществи, но по принцип тенденцията е към повишение на цената на електроенергията. Ако се увеличи квотата на АЕЦ „Козлодуй“ в енергийния микс, ще бъде намален износът, който косвено оказва положителен ефект върху сметките на българските потребители. Приходите от износ позволяват да се свият начисленията за добавки за зелена и кафява енергия в сметките.


5. Да се премахне ДДС върху електроенергията

Няма смисъл, ще има повече разходи


Георги Стоев, икономист от „Индъстри уоч“


Няма никакъв смисъл от премахването на Данъка върху добавената стойност върху електроенергията. Подобна мярка не е правилна, защото диференцирана ставка върху ДДС ще бъде трудна за администриране и ще донесе повече разходи за бюджета, отколкото ползи. Винаги съм бил привърженик на намаляването на ДДС, но по-ниска ставка трябва да има за всички стоки и услуги, не само за избрани.

Разговори на тази тема се водят от няколко години и в общи линии мнението е било, че бюджетът, при разумно управление на разходите, може да си позволи по-нисък данък. Смятам, че ставката може да се смъкне дори с 5 процентни пункта - до 15 на сто. Притесненията, че подобна мярка ще намали приходите, не са основателни. Невинаги смъкването на един налог води до по-ниски постъпления. Такъв пример е данъкът върху печалбата. Когато беше намален на 10%, приходите скочиха. Причината за това е абсолютно логична - повече пари остават в частния сектор. Тези средства се насочват към инвестиции и разкриване на нови работни места. Така икономиката като цяло се оживява.


6. Нова избирателна система

Мажоритарен вот укрепва... партиите

Проф. Михаил Константинов, бивш член на ЦИК


Смяната на избирателната система - от пропорционална в мажоритарна - не е възможна сега. Най-важната причина: политиците не я искат. Единствената партия, на която й е безразлично какъв тип система има в България, е ДПС. Мажоритарната не е панацея. От 27 държави, членки на Европейския съюз, в две има такъв избор, в пет системата е смесена, в останалите 20 страни - пропорционална. Протестиращите искат две противоречиви неща - мажоритарен вот и намаляване на влиянието на партиите. Те пропускат, че мажоритарната система укрепва двупартийния модел. При нас вероятно ще бъде трипартиен, тъй като ДПС има твърди избиратели. Сега всеки се изживява като творец на новата държава и едва ли не се следва мисълта на Ленин, че управлението е просто нещо и може да го извърши всяка готвачка. Погрешна мисъл. 

Предложението за пропорционална система с преференции, която дава възможност на гласуващите да преподреждат листата на партиите, го имаше в проекта за промени. Но бе отхвърлено. Да помислим обаче - кандидатите ги редят централите, избирателите едва ли познават добре всеки от тях. Най-много всички да гласуват срещу водача на листата, защото смятат, че е баш партиецът. В следващите дни 41-вото НС едва ли ще пипа изборните закони.  За радикална промяна трябва време и подготовка.

Ако хората обаче са много гневни, те имат реален шанс да си изберат десетки независими кандидати. Как? Във всеки избирателен район протестиращите могат да издигнат двама независими - мъж и жена. Жените да гласуват за жената кандидат, мъжете - за мъжа кандидат. Или обратното. Така обаче всеки от двамата ще получи нужния брой гласове и от всеки район може да има по двама народни представители. Или общо 62-ма. Това е голяма парламентарна група, с която всеки ще се съобразява. Ето ви ход. Нашата система не е изцяло пропорционална, тя позволява да се избират мажоритарни кандидати.
Има и друг лесен вариант протестиращите да имат представители в парламента. Те могат да се явят с регистрацията на две съществуващи малки, неопетнени партии. Така както направи царят през 2001 г., след като бе спънат с регистрацията на НДСВ. Тогава той избра партиите на Весела Драганова и Тошо Пейков и в ЦИК бе записана коалицията НДСВ. 


 (в. Преса, печатно издание, брой от 409 от 28 февруари 2013)


Еврохолд

От категорията

Станишев ще води листа Стара Загора, Кирил Добрев - в Благоевград, Паргов - в 25-и столичен район

Станишев ще води листа Стара Загора,  Кирил Добрев - в Благоевград, Паргов - в 25-и столичен район, -Stanishev-shte-vodi-lista-Stara-Zagora--Kiril-Dobrev---v-Blagoevgrad--Pargov---v-25-i-stolichen-rayon--_1725970458.jpg

И.ф. председател на БСП Атанас Зафиров запазва водаческото място във Велико ...

10 септ. 2024 | 14:46

Неджми Али: В Джебел всички са обединени около каузата "Новото начало"!

Неджми Али: В Джебел всички са обединени около каузата "Новото начало"! -1572258607.jpg

Общинската организация на ДПС в Джебел изразява пълна подкрепа за народните ...

10 септ. 2024 | 08:32

The Independent: Си Дзинпин тайно мрази и се страхува от Русия: На път ли е да предаде Путин?

Си Дзинпин тайно мрази и се страхува от Русия, пише The Independent-Putin-pristigna-v-Kitay-za-razgovori-sas-Si-Dzinpin-Snimka-APBTA_1715835820.jpg

Човекът, който е бил ментор на Си в първата му работа, в сърцето на китайската ...

10 септ. 2024 | 16:20

Любомир Кючуков: Въпросът е да се прехвърли ли войната Украйна - Русия в полето на политиката

Любомир Кючуков: Въпросът е да се прехвърли ли войната Украйна - Русия в полето на политиката-Lyubomir-Kyuchukov--Suhopatnata-operatsiya-v-Gaza-mozhe-da--vzrivi--tseliya-region--Snimka-BTA_1698317983.jpg

Според него забавянето на помощта за Украйна в Конгреса на САЩ с 6 месеца е ...

10 септ. 2024 | 15:17

НАЙ-ВАЖНОТО

Лидерът на ГЕРБ предупреди, че и след тези избори може да няма правителство

Борисов: ПП са злосторници! Постът еврокомисар от България е на ЕНП
(Видео)

Борисов: ПП за злосторници-Borisov--PP-za-zlostornitsi_1725981103.jpg

10 септ. 2024 | 18:11

Завръщане на бившия премиер и лидер на ПЕС в националната политика

Станишев ще води листа Стара Загора, Кирил Добрев - в Благоевград, Паргов - в 25-и столичен район

Станишев ще води листа Стара Загора,  Кирил Добрев - в Благоевград, Паргов - в 25-и столичен район, -Stanishev-shte-vodi-lista-Stara-Zagora--Kiril-Dobrev---v-Blagoevgrad--Pargov---v-25-i-stolichen-rayon--_1725970458.jpg

И.ф. председател на БСП Атанас Зафиров запазва водаческото място във Велико ...

10 септ. 2024 | 14:46

Изпълнени сме с оптимизъм и надежда, категоричен бе Атанас Зафиров

Коалиция “БСП - ОБЕДИНЕНА ЛЕВИЦА” се регистрира за участие в изборите

Коалиция “БСП - ОБЕДИНЕНА ЛЕВИЦА” се регистрира за участие в изборите-Koalitsiya--BSP---OBEDINENA-LEVITsA--se-registrira-za-uchastie-v-izborite_1725976759.jpg

Отличен резултат означава резултат, който ще ни позволи да бъдем социалния ...

10 септ. 2024 | 16:51

Силяновска ще присъства на представление на северномакедонската опера и балет

Президентът на РСМ Силяновска идва в София, среща се с Радев

Президентът на РСМ Силяновска идва в София, среща се с Радев-Gordana-Silyanovska-shte-bade-parvata-zhena-prezident-na-Severna-Makedoniya_1715263790.jpg

В северномакедонската делегация ще бъде и министърът на културата Зоран Лютков. ...

10 септ. 2024 | 15:34

В битката за еврокомисар! Самата Захариева отрече обвиненията и за нея нямаше последици

Скандал! Никола Минчев "топи" пред ЕК Екатерина Захариева, за да избута напред Юлиян Попов

ПП-ДБ топят в "Политико" Захариева за продажба на паспорти,за да лансират Юлиан Попов за еврокомисар-PP-DB-topyat-v--Politiko--Zaharieva-za-prodazhba-na-pasporti-za-da-lansirat-Yulian-Popov-za-evrokomisar_1725952935.jpg

Предвид факта, че сред приоритетите на Фон дер Лайен е върховенството на ...

10 септ. 2024 | 10:19

ГЕРБ ще се регистрира за предсрочния вот на 11 септември, обяви Теменужка Петкова

ГЕРБ предлага отлагане на новата такса смет заради голямото поскъпване в общините
(Видео)

Теменужка Петкова: ГЕРБ ще се регистрира за предсрочния вот на 11 септември
Сн, Фокус
-Temenuzhka-Petkova--GERB-shte-se-registrira-za-predsrochniya-vot-na-11-septemvri-_1725956404.jpg

Предложените текстове са синхронизирани с колегите от финансовото министерство, ...

10 септ. 2024 | 11:11

В момента се опитвам да помогна на България за приемането в Шенген, казва австрийският политик и икономист

Гюнтер Фелингер: Пеевски се очертава като стратегически партньор на западните съюзи на България

Гюнтер Фелингер: Пеевски се очертава като стратегически партньор на западните съюзи на България-Gyunter-Felinger--Peevski-se-ochertava-kato-strategicheski-partnyor-na-zapadnite-sayuzi-na-Balgariya_1725965867.jpg

Фелингер посочва, че "президентът Радев, известен с проруските си ...

10 септ. 2024 | 13:56

Може би е дошъл моментът ДПС да се предефинира, казва политологът

Л. Стефанов: Доган доведе ДПС до пълен абсурд - партията е на ръба на политическата нечистоплътност

Любомир Стефанов: Доган доведе ДПС до пълен абсурд, партията е на ръба на политическа нечистоплътнос-Lyubomir-Stefanov--PP-i-DB-izpusnaha-momenta--nyama-da-im-stignat-silite-da-pobedyat-GERB_1675157069.png

Доган настоява, че като почетен председател едва ли не е въплътеният дух на ...

10 септ. 2024 | 14:27

Листите трябва да се направят така, че да дърпат избиратели, подчерта Дончева

Татяна Дончева: Никой не е велик. Ахмед Доган - също!

Татяна Дончева: Никой не е велик. Ахмед Доган - също!-Tatyana-Doncheva--Maya-Manolova-vartya-pirueti--za-da-se-plasira-v-prezidentska-formatsiya--No-takava-nyama_1713970606.png

Лявото обединение е предпоставка за повишаване на резултата, но то няма ...

10 септ. 2024 | 14:15