650 | 13 ноем. 2026 | 16:40

Липсата на задълбочен функционален анализ на промените и рискът от затруднения при усвояването на европейски средства са във фокуса на вниманието на Българската социалистическа партия

Позиция на ИБ на НС на БСП

Българската социалистическа партия възразява срещу избрания подход за реформи, които засягат не само администрацията в агенциите, но също така и сектора „Земеделие“ в неговата цялост.

Липсата на задълбочен функционален анализ на промените и рискът от затруднения при усвояването на европейски средства са във фокуса на вниманието на Българската социалистическа партия.

Нашето становище е, че предлаганите промени ще доведат до загуба на тясно профилиран експертен капацитет, забавяне на европейското финансиране и блокиране на специфични контролни функции.
Провежданата в края на 2026 г. административна реформа от Министерството на земеделието и храните разкрива критичен дисбаланс между фискалните цели на държавата и оперативната устойчивост на сектора. Докато официалният мотив на правителството се фокусира върху оптимизация на бюджетите и съкращаване на над 600 „кухи“ или пенсионни щатове, задълбоченият политически и експертен анализ показва три основни системни дефицита:

- Механично сливане на несъвместими сектори, които нямат допирни точки в своята практическа дейност;

- Реформата залага на принципа на окрупняване на структури, които нямат допирни точки в своята практическа дейност. Съществува риск от институционален лобизъм и „размиване“ на контрола. Политическият прочит на промените показва прехвърляне на регулаторна мощ към мегаструктури, което традиционно отслабва специфичния контрол;

- Липсата на силни, независими и тясно специализирани държавни агенции оставя по-малките фермери и производители уязвими пред големите корпоративни лобита в земеделския сектор.

В своята конкретика предлаганите от МЗХ реформи включват промени, които крият рискове, по-конкретно:

- Сливането на Изпълнителната агенция по горите и Изпълнителната агенция по рибарство и аквакултури може да се определи като необосновано механично обединяване на структури с коренно различна история, отговорности и функции. Това крие риск от отслабване на теренния контрол срещу бракониерството както в горите, така и във водоемите, поради намаляване на регионалните щатове и объркване на йерархичните връзки.

- Преобразуването на Изпълнителната агенция по селекция и репродукция в животновъдството чрез вливане на администрацията ѝ в Агенцията по сортоизпитване представлява сериозен административен риск за сектора. Реформата обединява растителната селекция (семена, апробация, сортове) с животинската генетика. Животновъдството е сред най-критичните и уязвими сектори в българското земеделие. Превръщането на специализираната агенция ИАСРЖ в споделена структура заплашва да принизи контрола върху репродукцията за сметка на по-мащабния сектор на растениевъдството.

- Изграждането на „мегаструктури“, като прехвърлянето на дейности от Изпълнителната агенция по лозата и виното към Българската агенция по безопасност на храните, води след себе си отслабване на специфичния браншови контрол и размиване на отговорностите.
Нашият извод е, че в своята цялост предлаганите промени в агенциите към Министерството на земеделието и храните ще улеснят прокарването на сиви практики в сектори като дърводобива, винопроизводството и промишления риболов, тъй като контролните органи губят своята бързина и оперативна независимост. Оптимизацията се прави „на парче“, по чисто счетоводни критерии, като фиксиран процент съкращения, а не на базата на оценка на нуждите.

Българската социалистическа партия:

Настоява всяка административна реформа да се основава на подробен функционален анализ, който да води до подобряване на контролната дейност на агенциите в системата на МЗХ. Целта, която си поставя МЗХ, е оптимизация на персонала, а не подобряване на функционирането на системите. Считаме, че промените няма да подобрят контролната среда и по същество ще доведат до повишаване на административната тежест за земеделските стопани.

Призовава Министерството на земеделието и храните да продължи диалога с всички заинтересовани страни, свързани с преодоляването на критични проблеми в сектор „Земеделие“.

Предупреждава, че цели отрасли от българското земеделие са заплашени от изчезване.