30594 | 22 окт. 2025 | 11:00

Пряката демокрация не е детска игра – да съберем подписи, за направим референдум, да видим какво ще стане. Никога не се прави така“, подчерта проф. Близнашки и припомни тъжния опит от Брекзит.

“Властта е фундаментално понятие в социалните науки, в същия смисъл, в който енергията е фундаментално понятие във физиката. Властта, подобно на енергията, следва да се разглежда като постоянно преминаване от една форма в друга и задача на социалните научи е да търсят законите на тези трансформации.”
С този цитат от Бертранд Ръсел започва монографията на доц. д-р Борислав Цеков “Пряка демокрация. Проблеми и рестрикции”, която бе представена снощи в централния салон на Националната библиотека „Св. св. Кирил и Методий“.

Книгата, с изключителна стойност за разбирането на същността на пряката и представителната демокрация, събра в храма на книжовността представители на юридическия и академичен елит – конституционалистите проф. Емилия Друмева, проф. Пламен Киров, проф. Георги Близнашки, конституционните съдии проф. Сашо Пенов и Невин Фети, проф. Мария Славова, деканът на Правно-историческия факултет на ЮЗУ проф. Габриела Белова, дългогодишният ректор на Софийския университет проф. Анастас Герджиков, директорката на Националната библиотека „Св. св. Кирил и Методий“ доц. Калина Иванова, председателят на 36-то Народно събрание Александър Йорданов, проф. Росен Стоянов, чл.-кор. проф. Владимир Чуков, проф. Стоян Денчев, бившият вицепремиер Николай Василев, бившият депутат Метин Казак.

Научен редактор на монографията е корифеят на конституционализма у нас и бивш служебен премиер проф. д.н. Георги Близнашки, който бе и водещ на вечера.

Важното беше да се отговори на актуалните потребности на деня – исканията за референдум по въпроси, които би трябвало да изглеждат част от националния консенсус за присъединяването ни в Европейския съюз, изтъкна прочутият професор конституционалист.

Проф. Близнашки даде висока оценка на научния труд на доц. Цеков: "Тази книга има дългосрочно значение. Тя е над 200 класически страници и съдържа квинтесенцията на темата за пряката  представителна демокрация. Монографията е задължително четиво за всички, които се занимават с конституционно право и политическа теория, или имат отношение към практическите проблеми на законодателството и политическия процес".

Влизайки в дълбочината на темата, проф. Близнашки заяви: 
„Проблемите на пряката демокрация винаги са привличали вниманието на конституционалистите, но те станаха особено актуални след приемането на Закона за прякото участие на гражданите в управлението от 2009 г. Появиха се доста книги, но това е първото задълбочено изследване. Борислав Цеков показва изключителни качества, утвърди се през последните години като сериозен автор с концептуално мислене“.

Видният наш конституционалист изрично изтъкна, че лайтмотивът в изследването на доц. Цеков е: „Не трябва да се допуска пряката демокрация да се използва срещу представителната демокрация". 

"Тази книга върши работата на поколение конституционалисти, защото отговаря на въпроси, по които много дълго време се е размишлявало. Освен това тя предлага великолепен научен лексикон. Четейки, намерих възможност да я свържа с изпълнителната власт днес. Тя го прави по начин, който ни обогатява", каза юристът проф. д-р Мария Славова, рецензент на монографията
Според нея книгата на доц. Цеков представлява много сериозен труд и ще спести дълго ровене в Националната библиотека на младите юристи.

Впрочем залата бе пълна със студенти юристи, които после извиха дълга опашка пред автора й, който е техен преподавтел.

Доц. Цеков заяви, че е решил да напише книгата, защото има дълбоко непознаване на принципите на съвременната демокрация и на съотношението между представителната демокрация, която е основният способ за осъществяване на властта и пряката демокрация.

„Появиха се твърдения, че всичко може да се решава на референдуми, че парламентът трябва да бъде заместен с референдуми и т.н. Това наложи да се обобщи правната доктрина, за да се докаже и покаже, че в съвременната конституционна държава основният способ е представителната демокрация. Социалната полезност на пряката демокрация е като допълнение, което разширява обществения фундамент на политиката, но не и като заместител на представителната демокрация“, изтъкна той.

В дискусията взеха участие бившият председател на парламента Александър Йорданов, проф. Стоян Денчев и бившият депутатат Метин Казак, които развиха своите виждания за лошите примери на пряката демокрация и влиянието й върху историческите процеси.

Проф. Близнашки подчерта, че пряката демокрация играе субсидиарна роля, т.е. към референдумите се прибягва тогава, когато трябва да се мобилизира обществеността за постигането на определени общонационални цели. Това не е детска игра – да съберем подписи, за направим референдум, да видим какво ще стане. Никога не се прави така“, каза той и припомни тъжния опит от Брекзит.

В монографията на доц. Цеков се обръша внимание и на задачите, целите и последствията на една конситуционна реформа.

"Конституционната реформа, пише доц. Цеков, не следва да се превръща в ре-съдържание, т.е. да придава напълно нов смисъл на конституциата." В този смисъл доц. Цеков цитира проф. Нено Неновски, че "една конституционна реформа, извършавана от Народното събрание, следва да съблюдава систематиката, в т.ч. супероординацията и субординацията на основните подсистеми на Конституцията, да не разрушава установената чрез тях йерархия на ценности и принципи."

В книгата се застъпват темите за свободата, лидерството, остракизма, делиберацията, общото благо, както и рестрикциите на пряката демокрация.

Монографията на Борислав Цеков е издадена от Университетското издателство "Св.Климент Охридски" и по обещанията на нейния автор, ще прерасне в мащабен труд за пряката демокрация.